Тендеры для тех, кто только начинает: разъяснения новичкам

В сфере государственных закупок есть разные способы организации процесса приобретения товаров или услуг государственными органами или бюджетными организациями. В частности, закупки могут проводиться конкурентными способами, которые представляют собой некоторое «соревнование» между большим количеством поставщиков. Это и есть тендеры.

Процедуру закупок для бюджетных компаний, полностью принадлежащих государству, регулирует Федеральный закон от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», так называемый «44-ФЗ».

Если же вас интересуют закупки коммерческих компаний, торги по банкротству, закупки компаний, у которых доля государственного капитала составляет от 50% – такие закупки регулирует Федеральный закон от 18.07.11 № 223-ФЗ (т. н. 223-ФЗ).

В нашей статье мы рассмотрим процесс закупок по 44-ФЗ.

Отметим сразу, что система государственных закупок направлена на то, чтобы заказчик мог получить максимально выгодное предложение для покупки товаров или услуг за счет бюджетных средств.

Участниками системы государственных закупок являются несколько сторон: заказчики, поставщики, участники различных форм проведения госзакупок, уполномоченные и контролирующие органы, регулирующие органы исполнительной власти, операторы электронных торговых площадок, экспертные и специализированные организации.

Также частью системы госзакупок являются специализированные информационные системы и технические средства.

Что такое тендеры и какими они бывают?

Как было сказано ранее, процесс проведения тендеров для государственных и муниципальных нужд регулируется Федеральный законом от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В статье 24 данного закона говорится, что закупки для государственных и муниципальных нужд могут проводиться как у единственного поставщика, так и различными конкурентными способами.

А конкурентные способы – это и есть тендеры. Тендеры предполагают участие большого количества подрядчиков и/или поставщиков. Они могут проходить в разных формах: в виде всевозможных конкурсов – открытых, закрытых, с ограниченным участием и т.п., аукционов, в виде запросов запрос котировок и предложений.

Процесс закупки у единственного поставщика подробно расписывается в упомянутом выше законе («Госзакупки по 44-ФЗ: закупка у единственного поставщика») и отличается большим числом ограничений. Поэтому гораздо большую популярность имеют закупки различными конкурентными способами, которые проводятся на электронных торговых площадках (ЭТП) в формах открытых электронных аукционов через интернет.

Требования к участникам тендеров

Если вы хотите предложить свои товары или услуги посредством участия в тендере, вам нужно проверить, проходите ли вы по условиям 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам и подрядчикам следующие требования:

1. Вы физлицо, ИП или организация;
2. Вы не находитесь в процессе банкротства;
3. Вы не имеете налоговой задолженности;
4. Вы не имеете непогашенной или неснятой судимости по экономическим преступлениям;
5. Вы не являетесь оффшором;
6. Ваша организация не аффилирована с заказчиком;
7. Вас не привлекали к административной ответственности по статье «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» 19.28 КоАП РФ;

По требованию заказчика вас также могут проверить на присутствие в реестре недобросовестных поставщиков Федеральной антимонопольной службы.

Как участвовать в тендерах

Тендеры бывают разные и процедура проведения тендера зависит от его формы. Самая популярная форма проведения тендера – аукцион.

Электронный аукцион – это закупка товаров, услуг и/или работ, которая совершается в электронном виде на электронной торговой площадке (ЭТП).

Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р (Об утверждении перечней операторов электронных площадок для проведения государственных закупок) Минфин РФ с участием ФАС РФ и Казначейства утвердили восемь операторов электронных площадок, которые соответствуют установленным единым и дополнительным требованиям для проведения государственных закупок в соответствии по 44-ФЗ.

Вот перечень утвержденных электронных торговых площадок:

Источником информации обо всех предстоящих тендерах является Единая информационная система закупок (ЕИС). (Все эти сведения также логично дублируются и на перечисленных ЭТП).

Для того, чтобы принять участие в электронных закупках по 44-ФЗ вам необходимо обязательно сначала зарегистрироваться в статусе участника закупок в ЕИС. Этого требует закон 504-ФЗ.  Регистрация на сайте ЕИС обеспечивает поставщику аккредитацию сразу на всех федеральных электронных площадках.

Наша компания предлагает услугу регистрации в ЕИС. Услуга «ЕИС-техподдержка» существенно сэкономит вам время: мы подготовим за вас правильный пакет необходимых документов, отправим заявку – а вы получите аккредитацию.

Регистрироваться в ЕИС необходимо онлайн. Сделать это можно из любого города РФ.

Помимо регистрации в ЕИС мы можем подготовить ваше рабочее место для работы на электронных торговых площадках, настроив все требуемое программное обеспечение.

Аккредитация на электронных площадках

Для регистрации в ЕИС, аккредитации на нужной электронной торговой площадке и участия в электронных аукционах нужен сертификат электронной подписи.

Сертификат электронной подписи вы также можете в нашем удостоверяющем центре, аккредитованном на соответствие требованиям федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Если вы планируете участвовать в торгах по ФЗ-44, вам понадобится электронная подпись для госзакупок.

Важно! Данная подпись позволит вам работать только на 8 федеральных площадках, упомянутых выше! На коммерческих ЭТП по ФЗ-223 эта подпись возможности работать не дает!

Если вы планируете участвовать в коммерческих торгах, торгах по банкротству и прочих процедурах, регулируемых ФЗ-223 – вам потребуется электронная подпись для коммерческих торгов.

Если же вы пока точно не решили, на торгах какого типа вам остановиться или хотите попробовать себя на разных площадках – вам лучше заказать универсальную электронную подпись для торгов.

Заказать и получить у нас сертификат электронной подписи можно из любой точки страны, мы работаем онлайн и личное посещение наших офисов для получения сертификата электронной подписи необязательно.

Отправьте заявку через форму на нашем сайте, а специалисты нашей компании свяжутся с вами, расскажут, как выпустить подпись и как ею воспользоваться, а также ответят на любые возникшие у вас вопросы.

Спецсчет для участия в тендерах

Чтобы принимать участие в тендерах вам потребуется совершить определенные финансовые вложения: сначала внести денежное обеспечение заявки, а в случае выигрыша – внести денежное обеспечение исполнения контракта. Это предусмотрено правилами проведения тендеров на тот случай, если победитель торгов вдруг передумает и не станет подписывать контракт.

Денежное обеспечение заявки на участие в тендерах должно быть перечислено со спецсчета. Спецсчет открывается в одном из банков из перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.07.18 № 1451-р.

Заявка на участие в тендере

Заявка на участие в тендере (электронном аукционе) состоит из двух пакетов документов.

В первый нужно включить ваше согласие на условия поставки товара, выставленные заказчиком, характеристики и спецификации товара.

Во второй пакет входят сведения о вас или вашей организации: ИНН, почтовый адрес, название организации, ИНН учредителей, лицензии и прочие документы, необходимые для поставки товаров или оказания услуг.

После того, как вы подготовите все необходимые документы, вы должны подписать заявку своей электронной подписью и подать обе части заявки одновременно из личного кабинета на ЭТП.

Заявка подается в любое время, с того момента, когда в ЕИС публикуется извещение и до даты окончания приема заявок.

Вы можете подать только одну заявку на конкретный аукцион.

Порядок проведения электронного аукциона

Первый пакет документов заявки рассматривается заказчиком до начала аукциона.

Если аукцион имеет начальную максимальную цену контракта (НМЦ) более 3 млн рублей, заявки рассматриваются до 7 календарных дней с даты окончания приема заявок;

Если аукцион имеет начальную максимальную цену контракта (НМЦ) менее 3 млн рублей, то заявки рассматриваются не дольше 1 рабочего дня с даты окончания приема заявок.

Вам могу отказать в допуске к участию в аукционе в следующих случаях:

Вы не предоставили нужную информацию или предоставили недостоверную информацию;

Вы неправильно указали параметры товара;

Вы не оформили согласие с условиями заказчика;

Если все документы в порядке, и вы получили допуск к участию в аукционе, то в назначенное время вы заходите на торговую площадку и подаете ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают цену контракта на шаг от 0,5 до 5%. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену.

После того, как определяется победитель торгов и аукцион заканчивается, заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Зачем вообще участвовать в тендерах?

Электронные торговые площадки обеспечивают вам новые рынки сбыта, так как дают доступ к запросам из самых разных регионов. К тому же, вы взаимодействуете с заказчиком напрямую и вам не нужно учитывать действия и прибыль посредников вашей сделки. Не говоря уже о том, что государство – заказчик крупный: суммарный объем государственного и муниципального заказа составляет около 13 млрд рублей.